သယံဇာတ က်ိန္စာမွသည္ ဆုလာဘ္ဆီသို႔

လြန္ခဲ့ေသာ ဆယ္စုႏွစ္ကို ျပန္ၾကည့္လွ်င္ သဘာဝ သယံဇာတ က်ိန္စာသင့္သည္ဟူေသာ ေျပာဆိုခ်က္သည္ သဘာဝ သယံဇာတ အရင္းအျမစ္ ေပါႂကြယ္ေသာ ႏိုင္ငံမ်ား အၾကားတြင္ လက္သံုးစကားသဖြယ္ ျဖစ္လာသည္ကို ေတြ႕ရွိရသည္။ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံလံုး စုစုေပါင္းဝင္ေငြ၏ ထက္ဝက္ေက်ာ္သည္ သဘာဝ သယံဇာတက႑မွ ရရွိေသာ ျမန္မာႏိုင္ငံအဖို႔ သဘာဝ သယံဇာတ အရင္းအျမစ္ ေပါႂကြယ္ဝေသာ ႏိုင္ငံဟု ေခၚဆိုလွ်င္ မွားမည္မဟုတ္ဟု ယူဆပါသည္။

သဘာဝ သယံဇာတ အရင္းအျမစ္ ႂကြယ္ဝသည္ဟု သတ္မွတ္ႏိုင္ေသာ ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ လူဦးေရ ၃ ဒသမ ၅ ဘီလီယံမွ် ေနထိုင္ၾကေသာ္လည္း လူအမ်ားစုမွာ ၎သယံဇာတ ထုတ္လုပ္မႈမွ ရရွိသည့္ အက်ဳိးအျမတ္မ်ားကို မခံစားၾကရေခ်။ သယံဇာတ ေပါႂကြယ္ဝမႈသည္ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံအတြက္ က်ိန္စာသင့္ခဲ့ရသည့္ သာဓကမ်ား ရွိသလို ထိုသယံဇာတ အရင္းအျမစ္မ်ားသည္ ႏိုင္ငံ၏ လူမႈစီးပြားဖြံ႕ ၿဖိဳးတိုးတက္မႈအတြက္ ဆုလာဘ္ ျဖစ္ေစတတ္ေၾကာင္းကို ႏိုင္ငံတကာ အေတြ႕အႀကံဳမ်ားအရ ၾကည့္လွ်င္ ရွင္းလင္းစြာ ျမင္ႏိုင္ပါသည္။

ထို႔ေၾကာင့္ သဘာဝ သယံဇာတ ႂကြယ္ဝမႈကို အေျမာ္အျမင္ရွိရွိ အသံုးျပဳျခင္းသည္ ႏိုင္ငံ၏ ဖြ႔ံၿဖိဳးတိုးတက္မႈကို ရရွိေစျခင္းႏွင့္ ဆင္းရဲႏြမ္းပါးမႈ ေလွ်ာ့ခ်ေရးတို႔ကို ပံ့ပိုးေထာက္ကူေပးေသာ စဥ္ဆက္မျပတ္ စီးပြားေရး ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္မႈအတြက္ အေရးႀကီးသည့္ ေမာင္းႏွင္အားတစ္ရပ္ ျဖစ္သင့္ပါ သည္။

ႂကြယ္ဝေသာ သယံဇာတမ်ားအား ႏိုင္ငံသားတို႔၏ အက်ိဳးစီးပြားအတြက္ စီမံခန္႔ခြဲ ေဆာင္ရြက္ျခင္း လုပ္ငန္းသည္ ႏိုင္ငံ ဖြံ႕ၿဖိဳး တိုးတက္ေရးအတြက္ ေဆာင္ရြက္ေနေသာ အာဏာပိုင္ အစိုးရမ်ား၏ လုပ္ပိုင္ခြင့္ ၾသဇာအာဏာ နယ္ပယ္အတြင္း၌ တည္ရွိသည္ ဆိုလွ်င္မမွားေပ။ ၎အျပင္ ဤသယံဇာတမ်ားႏွင့္ ဆက္စပ္ ပတ္သက္လ်က္ရွိေသာ ကုမၸဏီမ်ား၊ လူထုအေျချပဳ အရပ္ဘက္ လူ႔ အဖြဲ႔အစည္းမ်ား၊ ပညာရွင္မ်ား၊ သတင္းမီဒီယာမ်ား၊ ဘ႑ာေရးဆိုင္ရာ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား စသည္တို႔သည္လည္း အေရးပါေသာ အခန္းက႑၌ တည္ရွိေနသည္ ဆိုလွ်င္လည္း မွန္လွေပသည္။

ထို႔ေၾကာင့္ သဘာဝ သယံဇာတ တူးေဖာ္ထုတ္လုပ္ေရး လုပ္ငန္းမ်ားႏွင့္ ဆက္စပ္လ်က္ ရွိသူမ်ားအားလံုး အတူတကြ ပါဝင္ကာ သဘာဝ သယံဇာတ က်ိန္စာမွသည္ ဆုလာဘ္အျဖစ္ ဖန္တီးေပးႏုိင္သည့္ ကမာၻလံုးဆိုင္ရာ စံႏႈန္းတစ္ခု ျဖစ္တည္ လာခဲ့ေပသည္။

၎စံႏႈန္းမွာ သဘာဝ သယံဇာတ တူးေဖာ္ေရး လုပ္ငန္းမ်ား ပြင့္လင္းျမင္သာေရး ေဖာ္ေဆာင္မႈ (Extractive Industries Transparency Initiative – EITI) ျဖစ္ပါသည္။ သဘာဝ သယံဇာတ တူးေဖာ္ထုတ္လုပ္ေရး လုပ္ငန္းမ်ား ပြင့္လင္းျမင္သာေရး ေဖာ္ေဆာင္မႈသည္ ထုိက႑မ်ားတြင္ ပါဝင္ ေဆာင္ရြက္ေသာ ကုမၸဏီမ်ားအေနႏွင့္ သက္ဆိုင္ရာ အိမ္ရွင္ အစိုးရမ်ားသို႔ ေပးရေသာ ေငြေၾကး၊ အခြန္ပမာဏမ်ားကို အမ်ားျပည္သူထံ အသိေပး ထုတ္ျပန္ေပးရန္ ၁၉၉၀ ျပည့္လြန္ ႏွစ္မ်ားတြင္ လူထုအေျချပဳ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား၏ လႈပ္ရွားမႈမွ စတင္ခဲ့ျခင္း ျဖစ္သည္။ ၎ကိစၥကို လြန္ခဲ့ေသာ ၂၀၀၂ ခုႏွစ္က ထုိအခ်ိန္တြင္ ၿဗိတိန္ ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ျဖစ္သူ တိုနီဘလဲက ၎၏ မိန္႔ခြန္းထဲတြင္ သဘာဝ သယံဇာတကို အက်ဳိးရွိစြာ စီမံခန္႔ခြဲရန္ႏွင့္ ပြင့္လင္း ျမင္သာစြာ ေဆာင္ရြက္ရန္ ကမာၻ႔ႏိုင္ငံအသီး သီးသို႔ ေဆာ္ၾသခဲ့ၿပီး သဘာဝ အရင္းအျမစ္ ေပါႂကြယ္ဝေသာ ႏိုင္ငံမ်ား၊ သဘာဝ အရင္းအျမစ္ဆိုင္ရာ ႏိုင္ငံတကာ ကြၽမ္းက်င္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းကာ EITI လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို စတင္ထုတ္ေဖာ္ခဲ့ၾကသည္။

EITI စံႏႈန္းတြင္ အဓိကအဂၤါရပ္ ႏွစ္ခုရွိသည္။ ကုမၸဏီမ်ား အေနႏွင့္ အစိုးရထံသုိ႔ အခြန္ဘ႑ာေငြ မည္မွ် ေပးေဆာင္ရေၾကာင္းႏွင့္ အစိုးရအေနႏွင့္ မိမိတို႔ အခြန္ဘ႑ာေငြ မည္မွ် ရရွိေၾကာင္းတို႔ကို EITI အစီရင္ခံစာတြင္ အမ်ားသိေအာင္ ထုတ္ေဖာ္ျပျခင္းတို႔ပင္ ျဖစ္သည္။

အစိုးရသည္ ကုမၸဏီမ်ားမွ ရရွိေသာ အခြန္ဘ႑ာေငြမ်ားႏွင့္ တူးေဖာ္ ထုတ္လုပ္သည့္ လုပ္ငန္းမ်ား စီမံခန္႔ခြဲမႈဆိုင္ရာ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားကို ထုတ္ျပန္ေပးၿပီး ကုမၸဏီမ်ားအေနႏွင့္ မိမိတို႔ ေပးေဆာင္ထားေသာ အခြန္ဘ႑ာေငြမ်ားႏွင့္ တူးေဖာ္ ထုတ္လုပ္မႈႏွင့္ ဆက္စပ္ေသာ မိမိတို႔ လုပ္ငန္း မ်ားဆိုင္ရာ အခ်က္အလက္မ်ားကို EITI အစီရင္ခံစာတြင္ ထုတ္ျပန္သည့္ လုပ္ငန္းစဥ္ကို အစိုးရ၊ ကုမၸဏီႏွင့္ လူမႈအဖြဲ႕အစည္းမ်ားကို ကုိယ္စားျပဳေသာ သံုးပြင့္ဆိုင္ ညြန္႔ေပါင္းအဖြဲ႕ (Multi Stakeholder Group – MSG) က လမ္းညႊန္ ႀကီးၾကပ္ပါသည္။ ၎ MSG ေခၚ သံုးပြင့္ဆိုင္ ညြန္႔ေပါင္း အဖြဲ႕သည္ မိမိတို႔ တိုင္းျပည္၏ EITI လုပ္ငန္းစဥ္ မည္သို႔ အေကာင္အထည္ ေဖာ္မည္ကို ဆံုးျဖတ္ၾက ပါသည္။ အစီရင္ခံစာ ေတြ႕ရွိခ်က္မ်ားအား အေျခခံကာ လူထုအသိပညာ ျမႇင့္တင္ေရးႏွင့္ တိုင္းျပည္၏ အရင္းအျမစ္မ်ားကို မည္သုိ႔ အက်ိဳးရွိစြာ စီမံခန္႔ခြဲသင့္သည္ကို အျပန္အလွန္ ေဆြးေႏြးမႈမ်ား ရွိလာၾကသည္။ EITI လုပ္ငန္းစဥ္သည္ ႏိုင္ငံတကာ စံခ်ိန္စံညြန္း ျဖစ္ေသာ္လည္း လိုက္နာ က်င့္သံုးသည့္ ႏိုင္ငံသည္ ထိုႏိုင္ငံတကာ စံခ်ိန္စံညႊန္းမ်ားမွ ေသြဖည္ျခင္းမရွိဘဲ မိမိႏိုင္ငံႏွင့္ ကိုက္ညီမည့္ ကိုယ္ပိုင္ လုပ္ငန္းစဥ္ျဖင့္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ လုပ္ေဆာင္ရသည္။ ဤလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို ႏိုင္ငံတကာ EITI ဆိုင္ရာ အတြင္းဝန္႐ုံး၊ ကမာၻ႔ဘဏ္ ကဲ့သို႔ေသာ ႏိုင္ငံတကာ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားက ေထာက္ပ့ံ ထိန္းေက်ာင္း ေပးပါသည္။

သဘာဝ သယံဇာတေၾကာင့္ က်ိန္စာသင့္္မႈမွ ေရွာင္ရွားႏိုင္ၿပီး ဆုလာဘ္အျဖစ္ အသြင္ေျပာင္းႏိုင္ေရး အတြက္ ႏိုင္ငံေတာ္ သမၼတႀကီး ဦးသိန္းစိန္က EITI လုပ္ငန္းစဥ္ကုိ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ အေကာင္အထည္ ေဖာ္ရန္ ႀကိဳးပမ္းလာသည္ကို ေတြ႕ရွိရသည္။ ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတႀကီး အေနႏွင့္ ၂၀၁၂ ခုႏွစ္ ဒီဇင္ဘာလ ၁၄ ရက္ေန႔တြင္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတ႐ံုး၏ အမိန္႔ေၾကာ္ျငာစာအမွတ္ (၉၉/၂၀၁၂) ျဖင့္ တြင္းထြက္ သယံဇာတ အရင္းအျမစ္ တူးေဖာ္ေရး စက္မႈလုပ္ငန္းမ်ား ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈ ေဖာ္ေဆာင္ေရး ဦးေဆာင္ ေကာ္မတီကို ဖြဲ႕စည္းခဲ့ၿပီး ၎အမိန္႔ ေၾကာ္ျငာစာအရ အစိုးရသည္ ကုမၸဏီမ်ား၊ အရပ္ဘက္ လူမႈ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ ရြက္ၿပီး ေရရွည္ စဥ္ဆက္မျပတ္ ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးကို အေထာက္အကူ ျဖစ္ၿပီး သားစဥ္ေျမးဆက္ အက်ဳိးရွိမည့္ EITI လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ က်င့္သံုး ေဖာ္ေဆာင္ရန္ ေဖာ္ျပခဲ့သည္။ ယခုအခါ အစိုးရ၊ ကုမၸဏီမ်ားႏွင့္ လူထုအေျချပဳ အရပ္ဘက္ လူမႈ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံ EITI ညိႇႏိႈင္းေရး တာဝန္ခံတို႔ ပူးေပါင္းၿပီး သံုးပြင့္ဆိုင္ ညြန္႔ေပါင္းအဖြဲ႕ (MSG) ဖြဲ႕စည္းႏိုင္ရန္ ျပင္ဆင္လ်က္ ရိွပါသည္။ ထိုသံုးပြင့္ဆိုင္ ညြန္႔ေပါင္းအဖြဲ႕ (MSG) ဖြဲ႕စည္းရာတြင္ EITI လုပ္ငန္းစဥ္ကို စိတ္ဝင္စားသူ မည္သူမဆို ပူးေပါင္း ပါဝင္ႏိုင္ပါသည္။

EITI ၏ လုပ္ငန္းစဥ္သည္ သဘာဝ သယံဇာတမွ ျပန္လည္ ရရိွေသာ ေငြေၾကး၊ ထိုေငြေၾကးမ်ား စီမံခန္႔ခြဲျခင္းႏွင့္ ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈ အေပၚတြင္ အဓိကထားၿပီး သယံဇာတ ထုတ္ယူမႈေၾကာင့္ ျဖစ္ေပၚေသာ လူမႈေရးႏွင့္ သဘာဝ ပတ္ဝန္းက်င္ ထိခိုက္ေနမႈ ကိစၥရပ္မ်ား အေပၚတြင္ တိုက္႐ိုက္ တာဝန္ယူမႈ အားနည္းသည္ဟု အခ်ိဳ႕က ဆိုၾကသည္။ မွန္ပါသည္။ EITI သည္ သဘာဝ သယံဇာတ က႑တြင္ ျဖစ္ေပၚေနေသာ လိုအပ္ခ်က္မ်ား၊ ျပႆနာမ်ားကို ေပ်ာက္ကင္းေအာင္ ကုသႏိုင္ေသာ ၉၆ ပါး ေရာဂါေပ်ာက္ေဆး မဟုတ္ပါ။ သို႔ေသာ္လည္း အနာသိလွ်င္ ေဆးရွိသည္ဟုေသာ ေဆာင္ပုဒ္ အတိုင္း EITI သည္ သဘာဝ သယံဇာတ က႑တြင္ ျဖစ္ေပၚေနသာ ေရာဂါမ်ားကို တိက်ရွင္းလင္းစြာ ျမင္ႏိုင္ေအာင္၊ မည္သို႔မည္ပံု ကုသရမည္ကို ညႊန္ျပေပးေသာ ေဆးညႊန္း ျဖစ္ပါသည္။ တစ္နည္းဆိုရေသာ္ EITI သည္ သဘာဝ သယံဇာတက႑တြင္ မည္သို႔မည္ပံု ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈ ရွိၿပီး ေကာင္းမြန္စြာ ေဆာင္ရြက္ရမည္ကို အစိုးရ၊ ကုမၸဏီမ်ားႏွင့္ လူထုအေျချပဳအဖြဲ႔ မ်ားအၾကား အတူတကြ ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္ ညိႇႏိႈင္း ေဆြးေႏြးႏိုင္ေသာ ေရွ႕သို႔ ခ်ီတက္မည့္ လုပ္ငန္းစဥ္ ျဖစ္ပါသည္။

ထို႔ေၾကာင့္ လက္ရွိ ကမာၻ႔ေပၚတြင္ EITI အား သဘာဝသယံဇာတ က်ိန္စာသင့္မႈ ျပႆနာမ်ားအေပၚ ေဆြးေႏြး အေျဖရွာရာတြင္ အလြန္အသံုးဝင္ေသာ လမ္းစတစ္ခုအျဖစ္ ႐ႈျမင္လာၾကၿပီး သဘာဝ သယံဇာတ တူးေဖာ္ထုတ္လုပ္မႈ ပြင့္လင္း ျမင္သာေရးႏွင့္ စီမံခန္႔ခြဲေရးတို႔အတြက္ လက္နက္ကိရိယာ တစ္ခုသဖြယ္ ကိုင္တြယ္ အသံုးျပဳ လာၾကသည္။

EITI အစီရင္ခံစာမွသည္ အစိုးရ၏ တာဝန္ယူမႈကို ေဖာ္ထုတ္ႏိုင္ၿပီး အရပ္ဘက္ လူမႈအဖြဲ႕အစည္း မ်ားသည္ လူထုအက်ိဳးရိွမည့္ ေပၚလစီမ်ား ခ်မွတ္ေရးကို ပါဝင္ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္မည္။ ကုမၸဏီမ်ား အေနႏွင့္လည္း အခြန္ဘ႑ာေငြႏွင့္ ဆိုင္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ား၊ လုပ္ငန္း လုပ္ကိုင္ခြင့္ ဆိုင္ရာ အခ်က္အလက္မ်ားကို တန္းတူ ေဖာ္ထုတ္ရသည့္အတြက္ မွ်တေသာ ၿပိဳင္ဆိုင္မႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာ ေစႏိုင္မည္။

သို႔ျဖစ္၍ သဘာဝ အရင္းအျမစ္ ေပါႂကြယ္ဝေသာ ကမာၻ႔ႏုိင္ငံေပါင္း ၃၉ ႏိုင္ငံက လက္ခံ သံုးစြဲလ်က္ရိွေသာ EITI စံႏႈန္းကို ျမန္မာႏိုင္ငံကဲ့သို႔ သဘာဝ အရင္းအျမစ္ ေပါႂကြယ္ဝေသာ ႏိုင္ငံတစ္ခု အေနျဖင့္လည္း လုိက္နာက်င့္သံုး သင့္လွေပသည္။ ထို႔ေၾကာင့္ သဘာဝ သယံဇာတ က်ိန္စာမွသည္ ဆုလာဘ္ဆီသို႔ အသြင္ေျပာင္း ေဖာ္ေဆာင္ႏိုင္မည့္ EITI စံႏႈန္းႏွင့္ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကို လိုက္နာ က်င့္သံုးႏိုင္ေရး ႀကိဳးပမ္း ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ရန္ တို္က္တြန္း လိုက္ရေပသည္။

ကိုေအာင္ၿဖိဳး (MEITI)

The Voice Weekly